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通知公告:
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政府文件
 
 
通政办发〔2017〕268号
 
通渭县人民政府办公室
关于印发通渭县乡村教师支持计划实施办法的通知

各乡镇人民政府,县政府有关部门,县直及驻通有关单位:

《通渭县乡村教师支持计划实施办法》已经2017年12月9日县政府第21次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

    通渭县人民政府办公室

    2017年12月11日

 

通渭县乡村教师支持计划实施办法

 

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)、《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省〈乡村教师支持计划(2015—2020年)〉实施办法的通知》(甘政办发〔2015〕152号)和《定西市人民政府办公室关于印发定西市乡村教师支持计划实施办法的通知》(定政办发〔2016〕124号)精神,进一步加强全县乡村教师队伍建设,结合实际,特制定本办法。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面加强乡村教师队伍建设,着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平。加强乡村教师资源配置,有效解决乡村教师短缺问题,优化乡村教师队伍结构。加强培养培训,提升专业素质,提高地位待遇,不断改善乡村教师工作生活条件。到2020年,努力造就一支素质优良、结构合理、甘于奉献、扎根基层的乡村教师队伍,形成乡村教师可持续发展的长效机制。

二、主要任务

(一)严格践行教师职业道德规范。进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观武装乡村教师头脑,增强思想政治工作的针对性和实效性,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。切实加强乡村教师队伍党建工作,基层党组织要充分发挥政治核心作用,积极关心教育乡村教师,优先发展甘于奉献乡村教育的优秀教师为党员。将师德师风建设摆在首要位置,健全教育、宣传、考评、监督、奖惩机制,全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。把社会主义核心价值观、职业理想、职业道德、法治教育和心理健康教育融入乡村教师职前、职后培训全过程,推动师德教育常态化、制度化。发挥评优表彰的示范引领作用,加强对优秀教师和教育工作者的宣传力度,激励、引导乡村教师立师德、铸师魂、做贡献。完善师德师风考评体系,建立师德档案,把师德表现作为年度考核、评优选先、职务(职称)晋升的重要参考,实行“一票否决”。健全学生、家长、教师、社会共同参与的师德师风监督、评价、约束机制,畅通监督举报渠道,规范乡村教师行为。落实县教育主管部门、学校主要领导师德师风建设负责制和问责制,把师德师风建设作为考核学校及主管部门工作的一项重要指标。

(二)合理补充配置乡村教师资源。通过国家农村义务教育教师特岗计划、全省幼儿教师特岗计划和全市事业单位招考等多渠道多途径,加大专任教师补充力度,着力破解结构性矛盾,逐步补足配齐音体美等紧缺学科教师和幼儿园教师。采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师,按新聘教师见习期工资标准发放特岗教师服务期工资补助,超出定额补助资金部分由县级财政承担。认真落实省上以奖代补政策,高校毕业生取得教师资格并到乡村中小学和幼儿园任教一定期限,按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。

(三)切实提高乡村教师工资待遇。依法依规落实乡村教师工资待遇政策,及时足额为教师缴纳住房公积金和养老保险、医疗保险等各项社会保险费。按时发放乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴。积极争取中央和省级奖补资金,按人均每月不低于300元标准发放乡村教师生活补助,并为村小、教学点校长按每月100元的标准发放校长岗位补助。切实提高乡村学校班主任待遇,严格按照《通渭县学校班主任津贴补助发放办法》,按标准班额每月100元的标准发放班主任津贴。规范实施绩效工资考核分等次发放,充分发挥绩效工资的杠杆作用,调动广大教师的工作积极性。继续完善教师体检长效机制,每2年组织乡村教师进行1次全面体检,所需经费由县财政落实。做好乡村教师重大疾病救助工作,建立绿色通道。

(四)努力改善乡村教师工作生活条件。把改善乡村教师住宿、食堂、办公条件与实施“全面改薄”、建设周转宿舍等工程相结合,因地制宜,整体推进。每个学区建1所乡村教师活动中心,设立教师心理健康教育室,为教师身心健康提供服务。所有乡村学校实现“校校通、班班通、人人通”全覆盖,为乡村教师提供必要的信息化设备。按照“节约、安全、卫生、实用”的原则,通过维修改造或新建扩建,为每所乡村寄宿制学校修建一所食堂,并配备餐桌椅等相应设施设备。认真落实省上为民办实事项目,为乡村教师修建集办公、住宿为一体的周转宿舍,解决村级小学和幼儿园教师住宿问题,把乡镇中小学和幼儿园教师住房纳入保障性住房范围。足额保障乡村学校取暖费,百人以下乡村学校公用经费按照百人核定,及时足额拨付资金,切实保障每一所乡村中小学的运转和发展。乡村教师夫妻双方县域内两地分居、居家较远或生活困难较大的,根据个人申请,由县教育主管部门负责交流调配一方到离家就近学校工作。

(五)统一城乡教职工编制标准。严格按照《中央编办教育部财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》(中央编办发〔2014〕72号)文件精神,乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中村小学、教学点编制按照师生比和班师比相结合的方式核定,县教育主管部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各学校教职工编制,结合实际落实教职工编制的动态调整,通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜,重点解决教师全覆盖问题,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员;严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学和幼儿园教职工编制。

逐年合理消化、多渠道解决2003年以前县聘代课人员问题,到2020年力争实现无代课人员的目标。通过政府购买服务的方式解决乡村中小学校和幼儿园炊事员、校医、保安等工勤人员配备问题。

(六)加大乡村教师职称倾斜支持力度。研究完善乡村教师职称(职务)评聘条件和程序办法,加大对乡村中小学和幼儿园教师的倾斜支持力度,保证指标分配乡村教师所占比例不低于人数比例;逐步建立以同行专家评审为基础的评价机制,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。改革乡村教师职称(职务)评聘制度,实行评聘合一,动态管理。根据省市有关规定,乡村教师在评定职称(职务)时,达到初级、中级职称(职务)晋升年限的,经师德考核和课堂教学能力测试合格后可直接认定相应职称(职务)。坚持育人为本、德育为先,注重师德素养、教育教学工作业绩、教育教学方法和教育教学一线实践经历。城区中小学教师晋升高、中级职称(职务),必须有在乡村学校或薄弱学校任教累计1年以上的经历。

(七)有序推动城乡教师合理流动。稳步推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革,积极探索“大学区”管理体制,推行学区走教制度,进一步加大教师交流轮岗力度,促进优质教师资源特别是音体美等紧缺薄弱学科教师在城乡之间、学校之间合理流动。要采取定期交流、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。落实正向鞭策激励,重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。结合“三区支教”计划的实施,选派城区学校有经验的管理人员和骨干教师到乡村学校支教,同时选派乡村学校教师到城区学校顶岗实践,促进城乡教师交流学习、互相提高;每年选派城区学校优秀管理人员、骨干教师和教研员到农村学校挂职,落实精准帮扶,提高全县整体教育教学质量。

(八)加大乡村教师培养培训力度。县政府履行主体责任,把乡村教师培训纳入基本公共服务体系予以保障。建设县级教师发展中心、乡村教师活动中心,积极构建乡村教师、校长专业发展支持服务体系。到2020年前,对全体乡村教师、校长进行每人360学时的培训。将师德教育作为乡村教师培训首要内容贯穿培训全过程,推动师德教育进教材、进课堂、进头脑。全面提升乡村教师信息技术应用能力,全面开展乡村教师信息技术应用能力全员网络培训,积极利用远程教学、数字化课程、教育云平台建设等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题,同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。加强乡村中小学和幼儿园音体美等师资紧缺学科教师培训。按照乡村教师实际需求改进培训方式,采取送培下乡、顶岗置换、教育联盟、专家指导、校本研修、网络研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。

(九)着力加强乡村学前教师队伍建设。严格按照《甘肃省公办幼儿园编制标准(试行)》核定乡村幼儿园教职工编制,紧密结合我县乡村学前教育发展实际,按照适应需求、逐步到位的原则,严控总量、盘活存量,优先补充、优化结构。在国家农村特岗教师招聘、全省民生实事项目和全市事业单位招考等各类教师招聘项目中,加大学前教师招聘指标,优先补充乡村幼儿教师。充分利用国培、省培等各类项目培训和县级集中培训,不断创新培训模式,讲求培训实效,加大乡村幼儿教师培养与培训力度,尤其是中小学转岗教师培训,不断提高乡村学前教育教师队伍的保教水平和综合素质。

(十)建立完善乡村教师荣誉制度。建立与待遇水平相挂钩的荣誉制度,对乡村教师予以鼓励。在省市对乡村学校从教20年以上的教师择优予以表彰的基础上,县政府对在乡村学校从教10年以上的教师择优给予单独表彰。每年教师节前夕,县委、县政府评选表彰一批优秀教师、优秀班主任和优秀教育工作者,表彰奖励名额向基层一线和乡村教师倾斜。同时,对教育教学质量优异的学校额外分解奖励指标。引导和动员社会力量建立专项资金,对长期在乡村工作的优秀教师予以物质奖励。加大对优秀乡村教师和先进典型的宣传力度,在全社会营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围,增强乡村教师的职业荣誉感和吸引力。

三、工作要求

(一)加强组织领导。严格落实政府主体责任和部门职责、实行一把手负责制,成立由宣传、编制、发改、教体、财政、人社、住建、民政、卫计、扶贫等部门组成的全县乡村教师支持计划工作领导小组,及时解决工作中存在的突出矛盾和重大问题,统筹推进实施办法的贯彻落实。各相关部门要加强衔接沟通,密切协调配合,形成有效合力。县教育主管部门要拟定发展规划,统一安排和部署全县乡村教师发展工作;县编制部门要结合全县实际,合理核定乡村学校编制,进一步规范学校编制管理,确保乡村学校编制需求;县发改部门要会同县教育主管部门拟定乡村学校食堂、周转宿舍和活动中心建设规划,进一步改善乡村教师工作和生活条件;县人社、财政部门要完善并督促落实乡村教师生活补助政策,着力提高乡村教师待遇;县人社、教育主管部门要进一步完善乡村教师职称评聘改革办法,加大对乡村教师倾斜支持力度,解决乡村教师职称评聘问题,促进县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡;县卫计部门要制定乡村教师体检和就医工作方案,积极服务乡村教师健康需求。

(二)落实经费保障。按照“中央奖补为主、省级统筹安排、市县适度配套”的原则,进一步加大对乡村教师队伍建设的支持力度。把乡村教师队伍建设作为重点保障领域之一,将所需经费纳入公共财政保障范围,形成稳定投入机制,确保乡村教师生活补助、村小教学点校长岗位补助、班主任津贴、寄宿制学校双岗教师岗位补助以及培训、体检等专项经费及时足额到位。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为,充分发挥资金使用效益。

(三)强化教师管理。县教育主管部门要加强教师管理专门机构建设,完善教师管理信息系统,为乡村教师逐一建立师德、业绩、培训、荣誉、健康档案,健全完善乡村教师动态管理机制。建立健全乡村教师退出机制,严格实行中小学教师资格定期注册制度,在广泛听取学生家长意见的基础上,对考核不合格、不适应岗位需求的,通过转岗或调离等方式及时退出教师队伍。县教育主管部门要以提高师德素养和业务能力为核心,优化培训内容,改革培训模式,创新培训管理,落实主体责任,完善评价机制,切实提高教师培训实效。要加强宣传引导,认真组织开展最美乡村教师宣传活动,广泛宣传广大乡村教师为人师表、爱岗敬业、默默奉献的先进事迹,积极营造全社会关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围,努力在全社会形成尊师重教的良好风尚。

(四)严格考核问责。在广泛听取乡村教师诉求的基础上,结合实际制定实施办法,进一步完善定岗定编、职称评聘、待遇保障、条件改善等方面的支持政策,明确乡村教师支持计划推进的时间进度和工作责任,并报市教育局备案,同时向社会公布,主动接受社会监督。县政府督查室要会同有关部门对乡村教师编制的核定及待遇落实、经费保障、职称评定、队伍建设等情况定期进行专项督查,确保各项政策措施切实落到实处。对工作不力、政策落实不到位的单位和部门,要严肃问责处理。

  抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室。
  通渭县人民政府办公室 2017年12月11日印发