县委 | 县人大 | 县政府 | 县政协甘肃政务服务网

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

通知公告:
您现在所在位置:首页 > 信息公开 > 政府文件 > 正文
政府文件
 
 
通政发〔2011〕107号
 
关于印发通渭县人民政府工作规则的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门,驻通各单位:
《通渭县人民政府工作规则》已经县政府第1次常务会议2011年11月4日审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二O一一年十一月十六日
通渭县人民政府工作规则

第一章 总   则

第一条  为了规范政府行为,提高行政效能,推进政府工作法制化、规范化、制度化,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》、《甘肃省人民政府工作规则》、《定西市人民政府工作规则》,制定本规则。
第二条  县政府工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真执行党的路线方针政策,党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府的指示,县委的决定、县人大及其常委会的决议,全面履行政府职能,努力建设学习型政府、服务型政府、法治型政府、效能型政府和清廉型政府。
第三条  县政府工作的准则是,不断解放思想,实行科学决策,坚持依法行政,推进政务公开,健全监督制度,加强廉政建设。

第二章 组成人员职责

第四条  县政府由县长、副县长、县长助理、办公室主任及列入政府行政序列的各局(办)主要负责人组成。
第五条  县政府实行县长负责制,县长领导县政府的工作。副县长、县长助理、办公室主任协助县长工作。
第六条  县长召集和主持县政府全体会议、县政府常务会议。县政府工作中的重大事项,必须经县政府全体会议或县政府常务会议讨论决定。
第七条  副县长、县长助理按分工负责处理分管工作。受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表县政府进行外事活动。
第八条  县长外出期间,由常务副县长或县长指定的副县长代行县长职责。副县长离县出访、学习和休假期间,其分管工作由县长或县长指定其他副县长代管。
第九条  县政府组成部门实行主任或局长负责制,由其领导本部门的工作。
县政府组成部门依照法律、法规和规章,在本部门的职权范围内,独立负责地做好工作。审计局在县长领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
县政府各部门要严格请示汇报程序,一般应先请示汇报分管副县长;对重大事项以及需要县长决定的事项,由分管副县长和工作部门主要负责人共同请示汇报县长。其它单位原则上不直接向县长请示汇报工作。
第十条  县政府统筹协调省、市驻通各单位积极参与全县政治、经济、文化和社会建设,努力为地方经济社会实现跨越式发展搞好服务。
第十一条  县政府办公室是县政府的综合办事机构,主要职责是参与政务、管理事务、搞好服务。按照县政府领导的要求,协调县政府各部门、各乡镇政府的工作,衔接安排县政府的主要工作和重大公务活动,督查落实县政府的各项决策部署。
第十二条  县政府部门和省市驻通单位要忠于职守,各司其职,各尽其责,顾全大局,团结协作,求真务实,维护政令统一,切实贯彻落实县政府的各项工作部署。

第三章 政府职能

第十三条  县政府要加快转变政府职能,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十四条 实施经济调节,健全宏观调控体系,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调控经济运行,促进经济又好又快发展。
第十五条  严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
第十六条  加强社会管理,强化政府促进就业和调节收入分配职能,完善社会保障体系,健全社会管理体制,妥善处理社会矛盾,维护社会公平正义和社会稳定,健全突发事件应急管理机制。
第十七条  强化公共服务,完善公共政策,健全公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。着力保障就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。

第四章 科学决策

第十八条  县政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序,完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,实行科学民主决策。 
第十九条  国民经济和社会发展计划及财政预算、宏观调控和改革开放的重大政策措施、社会管理重要事务、规范性文件、大型项目、重大财政支出等,由县政府全体会议或县政府常务会议讨论和决定。
第二十条  县政府各部门、各乡镇政府提请县政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及乡镇的,应当事先听取意见;涉及公共利益和人民群众切身利益的,要向社会公开征求意见,必要时应举行听证会。 
第二十一条  县政府在做出重大决策前,根据需要通过多种形式,听取县人大常委会、县政协、民主党派、工商联、社会团体、专家学者、基层群众的意见和建议,报经县委原则同意。

第五章 依法行政

第二十二条  县政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责,行使行政权力。 
第二十三条  县政府根据经济社会发展的需要,适时制订发布规范性文件,清理、修改或废止不相适应的相关规范性文件。
第二十四条  县政府各部门根据法律、法规和县政府的决定、命令,在本部门的职权范围内,制定、发布规范性文件。涉及两个以上部门职权范围的事项,应由县政府制定、发布决定和命令,或由有关部门联合制定规范性文件。县政府部门制定的规范性文件应当及时报县政府审查备案。审查备案的具体工作由县政府法制办负责。
第二十五条  县政府及各部门制定的规范性文件,必须符合宪法、法律法规和国家的方针政策以及国务院、省政府、市政府的决定、命令。
第二十六条  规范性文件实施后要进行评估,发现问题,及时完善。
第二十七条  提请县政府讨论的规范性文件由县政府法制办公室审查或组织起草。规范性文件的解释工作由县政府法制办公室承办。
第二十八条  不断理顺行政执法体制,加强行政执法队伍建设,依法科学设定行政执法机构的职责和权限,相对集中行政处罚权和行政许可权,推进综合执法工作。
第二十九条  严格行政执法责任制和执法过错追究制,有法必依、违法必究,公正执法、文明执法。

第六章 政务公开

第三十条  县政府及各部门要大力推进政务公开,健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度。
第三十一条  县政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、县政府及各部门制定的政策,除需要保密的外,应及时公布。
第三十二条  凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及需要公开的其他事项,均应通过政府网站、新闻发布会以及工作通报、广播电视等方式,依法、及时、准确地向社会公开。

第七章 监督落实

第三十三条  县政府要自觉接受县人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作、接受询问和质询;自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议。
第三十四条  要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督,同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真查处和整改并向县政府报告。
第三十五条  加强行政系统层级监督,认真执行行政复议法,严格执行规范性文件备案制度,及时撤销或修改违反法律、行政法规和规章的规范性文件,纠正违法或不当的行政行为,并主动征询和认真听取乡镇政府和部门的意见和建议。
第三十六条  要接受新闻舆论和群众的监督,对新闻媒体报道和各方面反映的问题,有关部门要积极主动地查处和整改并向县政府报告,并在一定范围反馈或公布。
第三十七条  高度重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道的畅通;县政府县长、副县长、县长助理及各部门负责人要亲自阅批群众来信,亲自接待来访群众,并实行包案办理制度。
第三十八条  依法加强对县政府各部门、各乡镇政府的领导和监督,并加强督促检查,通过听取汇报、督查考核、绩效评价等途径,提高行政效能,促进工作落实。
第三十九条  县政府领导及各部门、各乡镇政府必须坚决贯彻落实县政府的各项决策部署,及时跟踪和反馈执行情况。对县政府领导批示必须按时办结并上报结果,对年度目标任务和工作部署要在年中和年末向县政府报告。要坚持向县政府办公室报送工作信息,对重大事项和突发事件要按信息报送有关规定及时报告和反馈情况。县政府办公室要加强督促检查,确保政令畅通。
第四十条  县政府及各部门要努力简化办事程序,提高服务质量。属部门职权范围内的事务或经县政府授权由部门办理的事务,必须积极办理,不得行政不作为,推诿扯皮。涉及几个部门或乡镇政府的事项,主办部门要在主动协商或征求乡镇政府的意见后办理。
第四十一条  县政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度,明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究,提高政府执行力和公信力。

第八章 会议制度

第四十二条  县政府实行县政府全体会议和县政府常务会议制度。
第四十三条  县政府全体会议由县长、副县长、县长助理、办公室主任和列入政府组成部门的各局(办)主要负责人组成,由县长召集和主持。根据需要可安排各直属机构、省市驻通单位和乡镇政府的主要负责人列席。必要时,可邀请县委、县人大常委会、县政协、县法院、县检察院,各民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士列席。
县政府全体会议的主要任务是:
(一)传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府,市委、市政府和县委的重要指示、决定;
(二)讨论决定县政府工作中的重大事项;
(三)部署县政府的重要工作; 
(四)研究其他需要县政府全体会议决定的事项。
全体会议一般每年至少召开两次。
第四十四条  县政府常务会议由县长、副县长、县长助理、办公室主任组成,由县长或县长委托的副县长召集和主持。县委办公室主任、县政府办公室副主任和县监察局、县审计局、县人社局、县发改局、县财政局、县政府法制办、平襄镇政府的主要负责人为常务会议经常列席人员;县政府有关部门主要负责人根据议题需要列席。同时,邀请县人大常委会、县政协、县人武部负责人列席;必要时,可邀请人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士列席。
县政府常务会议的主要任务是: 
(一)研究讨论向市政府和县委报告请示的重要事项和提请县人大及其常委会审定的议案; 
(二)讨论决定县政府的重要工作,讨论国民经济发展计划、工作规划、财政预算执行情况等重要事项,研究解决各乡镇、各部门报请县政府解决的事项。
(三)讨论通过县政府规范性文件和重大行政决定;
(四)听取县政府部门和有关单位重要工作汇报;
(五)决定人事任免;
(六)研究其他需要县政府常务会议决定的事项。
常务会议一般每月召开一次,如有需要可临时召开。出席会议人员应达到组成人员的半数以上。
第四十五条  提请县政府全体会议和常务会议讨论的议题,必须经分管副县长审核把关,并进行会前协调协商,达成基本一致意见后,报县长审定。对未完成征求意见,咨询论证,会前协调等不成熟以及未经县长同意而临时动议的事项,原则上不提交会议审议。
第四十六条  县政府全体会议、常务会议须由单位正职出席、列席,因故不能出席、列席的,必须向会议主持人请假。参加常务会议,除议题主汇报单位主要负责人可带一名助手外,其他单位与会人员不得带随员。
第四十七条  为通报交流工作情况,讨论研究一些需及时处理的重要事项,召开县长碰头会议,由县长、副县长、县长助理、办公室主任、副主任组成,由县长或县长委托常务副县长召集和主持。  对于不需要提请县政府常务会议研究讨论的专项事宜,由县长或县长委托副县长召开县长办公会议协调解决,参加人员由会议主持人确定。
县长、副县长可根据工作需要,召开现场办公会、工作协调会,研究解决具体问题。
第四十八条  县政府全体会议、县政府常务会议、县长碰头会议和由县长主持召开的县长办公会议由办公室主任负责组织,常务会议和办公会议纪要由县长签发;副县长主持召开的县长办公会议由办公室副主任负责组织,会议纪要按发文程序运转,报主持会议的副县长或者县长签发。
常务会议讨论决定的事项,宜于公开的,应及时报道。新闻稿须经办公室主任审定,如有需要报县长审定。
经县政府常务会议审议通过的规范性文件,由县政府法制办公室根据会议决定修改后,按发文程序运转。县政府规范性文件应及时在县政府网站发布。
第四十九条  根据党务工作需要,召开县政府党组会议,由县政府党组书记或党组书记委托党组副书记召集和主持,研究县政府党组的思想、组织、作风、制度建设问题,组织党组成员过民主生活和组织生活。
第五十条  以县政府名义召开的全县性会议,经分管副县长审核后,报县长审批或经县政府常务会议讨论决定。
县政府召开的全县性会议,县长、副县长根据会议需要参加,县政府各部门召开的全县性会议,一般由分管副县长参加。
县政府各部门、直属单位召开的业务性会议,报分管副县长审批,原则上不邀请县政府领导或乡镇政府负责人参加。
第五十一条  县政府及各部门召开的工作会议,要减少数量,控制规模,严格审批,厉行节约,注重实效。

第九章 公文审批

第五十二条  县政府公布的规范性文件、决定、命令,向县人大及其常委会提出的议案、人事任免,由县长签发或委托副县长签发。
第五十三条  以县政府名义制发的上行文,经分管副县长审核后,由县长签发。以县政府名义制发的平行文和下行文,由分管副县长签发,如有需要报县长签发。以县政府办公室名义发文,由办公室主任签发,如有必要,可报分管副县长或县长审定。 
县委、县政府联合发文,根据内容由县长或分管副县长会签。县委办公室、县政府办公室联合发文,由办公室主任、副主任会签。
属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不得要求县政府批转或县政府办公室转发。 
县政府、县政府办公室和各部门的公文,除需要保密的外,应及时在县政府网站公布。
第五十四条  县政府各部门和各乡镇政府报送县政府的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定。除县政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外,应报送县政府办公室登记后,按领导分工分别处理,不得直接向领导个人报送公文。各部门报送县政府的请示性公文,牵头主办部门的主要负责人应主动协调相关部门形成一致意见。部门之间如有分歧意见,应列出各方理据,提出办理建议。
县政府各部门、直属单位和各乡镇申请解决项目投资或财政资金的报告,须经县政府分管副县长签字后,由分管财政工作的副县长和县长审批。
第五十五条  各乡镇、各部门报送县政府审批的公文,由县政府办公室负责审核,对符合要求的公文,按照县政府领导分工呈批,重大事项报县长审批。不符合要求的公文退回报文单位,并说明退文理由。
第五十六条  县政府及各部门要进一步精简公文,加快网络化办公进程,提高公文办理效率。各部门对县政府批办的公文要积极承办,不得拖延。

第十章 作风纪律

第五十七条  县政府组成人员要做学习的表率,县政府及各部门要建设学习型机关。 
第五十八条  县政府组成人员要树立“无功就是过错、从政必须有为”思想,发扬“人一之、我十之,人十之、我百之”的精神,大兴求真务实之风,真抓实干,务求实效,在抓好落实上下功夫。
第五十九条  县政府组成人员要坚决贯彻党和国家的路线方针政策以及省委、省政府,市委、市政府和县委的部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止,自觉维护政府权威,确保政令畅通和统一。
第六十条  县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定,如有不同意见可在县政府内部提出。在没有重新做出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为;代表县政府发表讲话或文章,以及个人发表涉及未经县政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,须经县政府主要领导同意。
第六十一条  县政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县政府报告。
第六十二条  县政府领导同志要深入基层,调查研究,指导工作,解决实际问题。下基层要轻车简从,减少陪同,简化接待,禁止使用警车,不搞边界迎送。
第六十三条  县长、副县长一般不为各地、各部门、各单位的会议、活动等发贺信、贺电或题词,不出席一般性的礼仪活动。确需县长、副县长参加的活动,应事先报县政府办公室,由县政府办公室从严掌握,提出意见报批。
第六十四条  改进会议和县长、副县长活动的宣传报道。坚持精简务实,注重宣传效果,多报道对工作有指导意义和群众关心的实质性内容。县政府召开的会议,县长、副县长到基层调研和出席重要活动,需要报道的,由县政府办公室安排。县长、副县长讲话,需要公开发表的,由县政府办公室安排刊发。
第六十五条  县长、副县长出访,由县政府报市政府审批。
县政府组成部门及其他机构负责人出访,由县政府办公室按规定呈报审批,其中主要负责人出访需报县长审批。
县长、副县长会见来访的外宾,由县政府办公室按规定呈报审批。
第六十六条  县政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。 
第六十七条  县政府组成人员要服从组织领导,通知乡镇政府和县政府各部门、各单位负责人参加的会议,必须按要求参加。特殊情况确需其他人顶替参会的,应向县政府办公室和分管副县长请假。
第六十八条  副县长、县长助理、办公室主任和各乡镇政府主要负责人外出、学习和休假,应向县长报告;各部门主要负责人外出、学习和休假,2天之内向分管副县长报告,3天以上向县长报告。

第十一章 廉政建设

第六十九条  要从严治政,对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。 
第七十条  县政府组成人员要努力建设节约型政府,崇尚节俭,厉行节约,反对大手大脚,奢侈浪费,严格控制会、车、话等费用支出,切实降低行政成本。
第七十一条  要进一步规范公务接待,不得用公款相互送礼和宴请。县政府各项接待活动,要本着热情周到、文明礼貌、简化手续、节俭实用的原则,严格执行财务管理和接待标准的有关规定,上级政府领导来通渭检查指导工作,接待工作由县政府办公室承办;上级各部门领导来通渭检查指导工作,或者上级其他机关来通渭视察、检查专项工作,接待工作由县政府各对口部门具体承办。
第七十二条  县政府组成人员要廉洁从政,严格执行中央和省、市的有关廉洁自律的规定,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;要严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第十二章 附  则

第七十三条  本规则自印发之日起执行。原《通渭县人民政府关于印发通渭县人民政府工作规则的通知》(通政发〔2007〕41号)同时废止。
第七十四条  本规则由县政府办公室负责解释。
第七十五条  各乡镇人民政府、县政府各部门可根据本规则,制订和细化有关工作制度,作出加强自身建设的细则和意见。

  抄送:县委,县人大常委会,县政协。
  通渭县人民政府办公室 2011年11月18日印发